上周陪一位做建材矿的老板去政务大厅，他抱着一摞材料，光采矿许可证的正副本就复印了三份。窗口的师傅翻了翻，抬头问了一句：环评批复带了吗？他愣在那儿。这种场面我见得不算少，证件清单网上一搜一大把，真到办的时候，卡住的往往不是那“五证一照”。
五证一照是底线，不是全部
常说的五证一照，指的是矿山生产许可证、矿山安全生产许可证、采矿许可证、矿长安全生产许可证、矿长资格证，再加营业执照，正副本都要备齐。煤矿还多一道煤炭生产许可证。这些是《矿产资源法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》里摆明的门槛，证照不全就生产，属于非法煤矿，责令停产、没收违法所得和采掘设备，罚款按违法所得1倍到5倍走，严重的还要追刑责。
但光记这几本证，容易漏掉后面的事。办理采矿许可证的时候，环保这一关是绕不开的，涉及林地、用地的还要跑林业和国土，选矿要用水的得办取水证。涉及的部门至少包括国土、环保、安监、发改委或工信委、水利、林业，煤矿更特殊。
从储量核实到竣工验收，流程是串起来的
新建矿山的实际走法，大概是这样一条线：先做储量核实报告，配开发利用方案和可行性研究报告，两份报告都要评审备案；备案证明拿到手，再编水土保持方案、矿山地质环境保护与综合治理方案、环境影响评价报告；接着是初步设计、安全评价、职业卫生，评审备案后立项；最后才是拿采矿证、安全生产许可证、职业卫生许可证。
这里有个容易被忽略的环节——企业建设完毕要申请竣工验收，其中环保设施这一块，需要弄清楚
竣工环境保护验收监测报告是什么，它不是一个走过场的文件，而是验收时检验环保设施是否按批复建成、是否稳定运行的依据。很多老板是到了验收节点才回头补，时间和费用都翻倍。
再说
矿山开采本身，露天和地下两条路子差别很大。露天分间断式、连续式和半连续式，连续式效率高但只能用在松软矿岩，硬岩还得加机械破碎这一环。地下矿山井巷掘进，稳定地层用普通凿井法的钻眼爆破，炮眼直径小于50mm、深度小于2m算浅孔，多用于井巷工程；遇到不稳定含水地层，普通法子过不去，就得用冻结法、钻井法或注浆法这些特殊凿井法。
一句实在话：方案报批别想着省
有个同行跟我聊过，他当年为了赶工期，把水土保持方案往后压，结果竣工验收时被要求补做，前后拖了小半年。开采年限跟储量和设计有关，方案该报批的还得报批，这不是哪个部门故意为难，是流程本身就这么设计的。窗口师傅那句“环评批复带了吗”，说的其实就是这个理。
