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前两年陪一个朋友跑手续，他看中一处山坡上的小矿点，矿石品位不错，合同和用地资料都谈妥了，结果卡在证上。他以为拿个营业执照就能动土，被国土窗口的人一句话打回来：先核名，再谈开采证。那天他站在办事大厅门口抽了半包烟，说这玩意儿比相亲还难。
很多人问矿山开采需要什么资质才允许开采，其实没有一张“万能证”。手里得先有《矿山储量报告》，把矿石品位、回收率这些底数说清楚，再加上开采合同、用地资料。储量数据不是自己写多少算多少，要经相关部门评审备案，一般指省或国家国土资源部门，最终以备案数据为准。
接着才是《矿山开采许可证》，这是矿山开采的入场券。后面还有《安全生产许可证》《爆破物品使用证》《爆破物品存储证》，爆破人员得有安全资格证。涉及用水的办《取水许可证》，排污的要《排污许可证》。《环评报告》和项目核准或备案证也跑不掉，还有《占用矿产资源储量登记书》。
这里有个容易漏的细节：有的地方还要求《民用爆炸物品使用许可证》，工商营业执照更不用说。证与证之间是咬合的，少一环，后面就推不动。
按现场办事的经验，领先步先去工商部门核名，名字定下来才好往下走。第二步到国土资源局办开采证，这一步最耗时间，材料不齐会被退回。第三步到安全管理局审批，第四步到环保局做测评，第五步回工商办营业执照，第六步到税务办税务登记证。
安全这一块的办事依据是《安全生产法》《矿山安全法》以及本省的实施办法，适用范围是本辖区内所有非煤矿山企业。条件包括《采矿许可证》《非煤矿山矿长安全技术业务资格证》，还得有有资质单位编制的开采设计方案和安全生产状况评估报告，外加所在乡镇人民政府的批准文件。程序是受理、审查、报市安监局批复，时限一般写15天，工本费每证50元。
说到环保测评，不少人搞不清竣工环境保护验收监测报告是什么。简单说，项目建成后要验证环保设施是否按环评要求落地、排放是否达标，这份报告就是验收时的凭据，不是开工前随便写一份就完事。
证办下来只是开头。矿床开拓怎么布置、用露天还是地下，直接影响后面能不能过安全评估。露天开采按作业连续性分间断式、连续式和半连续式，连续式效率高但只适合松软矿岩，硬岩还得加机械破碎环节。地下矿山则分单一开拓和联合开拓，井巷掘进有普通凿井法和特殊凿井法，穿过不稳定含水地层时，冻结法、钻井法、注浆法才派得上用场。
采矿方法的选择更现实：空场法要求矿石和围岩稳固，崩落法靠崩落围岩管理地压，充填法用充填料撑住采空区，成本不一样，适用条件也不一样。这里得说一句行业里的妥协——设计方案往往要在安全和成本之间找平衡，有些矿体形态复杂，图纸上好看，现场未必顺，所以方案报批前较好让有资质单位的人到现场走一遍，别坐在办公室里拍脑袋。
还有融资租赁那类方案，设备折旧怎么提、方案怎么报批，也得提前和财务、主管部门对齐。手续这件事，急不得，顺序对了才少跑冤枉路。
