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去年陪一个朋友去县里问办矿的事。窗口的人没先讲政策，先问了一句：你储量报告备案了没？朋友愣住。他以为先跑工商核名就行。
常说的“五证一照”，指的是采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证（煤矿才涉及）、矿长资格证、矿长安全资格证，再加营业执照。非煤矿山还要看爆破物品使用证、存储证，爆破人员也得有安全资格证。
环保这头别忽视。环评报告、排污许可证、取水许可证，缺一个都可能卡在验收那一步。占用矿产资源储量登记书要经省或国土资源部评审备案，储量数据以备案的最终数据为准。
办证顺序上，一般是工商核名、国土资源局办开采证、安监审批、环保测评，再回工商办执照、税务登记。听着顺，实际跑起来每个环节都要材料。
采矿许可证不是递个申请就发。前置要有矿界批复、储量核查审批报告、初步开采利用方案批复。方案批完还要做安全生产预评价，再走设计审查。
安全专篇审查过了，企业申请开工建设，安监部门按法规和准备情况批复。建完申请竣工验收，之后才轮到安全生产许可证。这个顺序颠倒，材料会被退回来。
爆破物品这块，公安口的证和安监的证要分开跑。爆破人员安全资格证也得提前安排人考，别等设备进场了才发现没人持证。
说个行业里的妥协：不少小矿山是先按批复的方案干着，边生产边补一些辅助手续。这不是合规做法，但现场确实存在。真被查到证照不全，按《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条，责令停产、没收违法所得和采掘设备，还可能罚款。所以能齐就齐，别赌。
办证材料里最容易被忽略的是开采设计方案。露天矿分铁路运输、公路运输、平硐溜井开拓；地下矿分单一开拓和联合开拓。方案怎么定，直接影响后面安全专篇怎么写。
采矿方法也得在方案里说清。空场法、充填法、崩落法，选哪种看矿岩稳固程度和矿体倾角。比如缓倾斜薄矿体常用单层充填，急倾斜且围岩稳固的矿床可能走留矿法。这些不是纸面文章，审查的人会对着图纸问。
所以别把矿山开采当成先拿证再补方案的事。方案和证照是绑在一起的，方案批不下来，证也走不远。
