煤矿环保竣工验收要盯紧哪些事，别等联合试运转过了才慌

去年冬天去陕北一个在建矿井，矿上的人指着刚封顶的污水处理站说，池子都浇好了，验收应该没问题。结果第三方进场一看，配套的在线监测设备还没接线，生态恢复方案里写的排土场边坡绿化只做了一半。环保设施是立起来了，环保措施没有完全落地，卡在验收会上。

很多人把煤矿环保竣工验收理解成“设备装完就行”，其实它要同时看两块：一是环保设施，二是环保措施。设施是硬件，措施是动作，两者经常搅在一起，但检查时是分开看的。

设施和措施，不是一回事

环保设施一般指为防治污染和保护环境建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，包括污染控制设施、生态保护设施、节约资源和资源回收利用设施、环境监测设施。矿上常见的污水处理站、除尘器、噪声治理装置、在线监测探头，都算这一类。

环保措施的范围更宽。比如水污染防治里，减少和消除污染源排放的废水量本身就是措施，它既包括建污水处理设施，也包括废水回用和回收的安排。再比如排土场、矸石山的生态恢复，方案里写了怎么分层覆土、怎么撒草籽，这些动作不做，设施再全也过不了。

国家环境保护总局2001年第13号令公布的《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，是现行建设项目竣工环保验收的主要依据。办法里强调设施的三同时，也强调措施的落实。至于竣工环境保护验收监测报告是什么，可以理解成把设施运行数据和措施执行情况写成一份能查证的文字材料，不是随便填个表。

煤矿验收，卡住人的往往是这些细节

煤矿建设项目竣工验收前，要先做联合试运转。期限一般1到6个月，特殊情况可以延期，但总时间不超过12个月。试运转不是走过场，提升、运输、排水、通风、供电、采掘这些主要系统都要跑起来，设备故障要有处理记录和分析。

验收条件里写得很清楚：安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等要按要求建成，并通过专项验收。注意，是专项验收，不是自己说建好了就算。环保设施验收合格之后，建设项目才能正式投入生产或使用，这个顺序别弄反。

还有一个容易漏的：项目建设单位要按要求落实煤炭产能置换等相关产业政策。有的矿主体工程都完了，产能置换手续还没闭合，验收会上一提就僵住。

竣工档案资料也要齐全。联合试运转报告里得写清楚各主要系统运行情况、主要生产设备故障处理记录与分析、提升运输排水通风供电采掘等主要设施与装备的检测检验报告、试运转效果分析，还有有关安全生产的建议和其他应说明的事项。少一项，就得回去补。

说一句行业里的妥协

实际操作中，有些矿为了赶联合试运转的节点，环保设施先按主体工程进度“凑合”建成，监测设备后补，生态恢复措施往后排。验收前再集中突击整改。这种做法能理解，但风险在于：专项验收和联合试运转报告一旦对不上，后面补起来更费劲。比较稳妥的做法是，在试运转阶段就把环保设施运行数据、措施执行记录同步整理，别等到申请竣工验收再翻账。

煤矿竣工验收的结论，不是看哪一项特别突出，而是看审批文件、建设规模、强制性标准、投资使用、招投标合同、工程质量、专项验收、组织机构与人员培训、联合试运转这些方面能不能相互印证。环保只是其中一块，但往往是拖到最后的那一块。